Kievului îi este greu să salveze

Ucraina este pe punctul de a se prăbuși. Potrivit guvernului de tranziție, țara are nevoie de 35 de miliarde de dolari (25,5 miliarde de euro) pentru a preveni o neplată. Dar de unde ar trebui să vină banii? Secretarul Trezoreriei SUA, Jack Lew, îndeamnă deja Ucraina să solicite rapid ajutor financiar de la Fondul Monetar Internațional. Și FMI este probabil gata, așa cum a anunțat directorul general Christine Lagarde pe marginea reuniunii G20 de la Sydney la sfârșit de săptămână: „Dacă autoritățile ucrainene apelează la FMI, fie cu o cerere de consiliere, fie că este vorba Desigur, suntem gata să discutăm despre ajutorul financiar, împreună cu reformele economice. "

Lagarde a abordat direct cel mai mare obstacol: pentru că FMI își va lega ajutorul financiar de reforme dure și cerințe de austeritate. El a făcut întotdeauna acest lucru, de exemplu în cazul Greciei, dar și cu ultimele două împrumuturi de urgență de care avea nevoie Ucraina. Și tocmai datorită acestor condiții, debursarea împrumutului a eșuat de ultimele două ori. Ce ar trebui să fie diferit de data aceasta?

Parlamentul a sporit cheltuielile

În noiembrie 2008, Fondul Monetar a lansat un program de ajutor de 16,4 miliarde de dolari pentru Ucraina. La urma urmei, atunci când capitalul străin a circulat dramatic ca urmare a crizei financiare globale, țara a ajuns în pragul insolvenței - în 2009, producția economică a scăzut cu aproximativ 15 la sută, potrivit FMI. În schimbul plăților ajutorului, FMI a solicitat un curs clar de austeritate: cheltuielile ar trebui reduse, aproape nici o nouă datorie nu ar trebui asumată și vârsta de pensionare ar trebui ridicată. În plus, prețurile gazelor subvenționate de stat ar trebui să crească semnificativ: inițial cu 20 la sută în 2009, dar apoi din nou brusc.

Dar guvernul ucrainean la acea vreme a împiedicat creșterea prețurilor la gaz, astfel încât compania de stat Naftogaz să poată continua să transmită mai ieftin gazul din Rusia consumatorilor. Și în loc să reducă cheltuielile, parlamentul a decis și salarii minime și pensii mai mari. Premierul de atunci, Iulia Timosenko, a fost împotrivă, dar președintele Viktor Iușcenko a semnat legea - un cadou electoral înainte de viitoarele alegeri prezidențiale.

Răbdarea FMI, care își relaxase condițiile de mai multe ori, a fost epuizată. După ce fondul a debursat primele două tranșe în valoare totală de aproximativ 11 miliarde de dolari, acesta a întrerupt programul de împrumut.

După ce prima încercare a eșuat, FMI a aprobat un nou program de împrumut în valoare de 15,5 miliarde de dolari în iulie 2010 - și acestea urmau să fie legate de condiții stricte: în special, prețurile la gaz urmau să fie majorate și rata de schimb eliberată.

În plus, Ucraina s-a angajat să reducă deficitul bugetar la 3,5 la sută din producția economică (produsul intern brut) în 2011 și apoi la 2,5 la sută în 2012. Datoria națională ar trebui să scadă sub 35% din PIB până în 2015. Guvernul președintelui recent îndepărtat Viktor Ianukovici nu a pus în aplicare reformele convenite - din nou în vederea viitoarelor alegeri - în mare măsură. „Programul a renunțat la curs după scurt timp”, a scris FMI într-un sondaj din decembrie 2013. Și mai mult: Din cauza „acelorași probleme ca și în cazul programelor anterioare”, plățile ar fi trebuit oprite.

După cum se știe, Ianukovici a preferat să solicite ajutor de la președintele rus Vladimir Putin, care nu a legat plățile în valoare totală de 15 miliarde de dolari la condițiile nepopulare și a promis, de asemenea, că va reduce prețurile la gaz. Cu toate acestea, după schimbarea puterii, Rusia și-a oprit plata ajutoarelor - tocmai de aceea Ucraina depinde acum atât de urgent de injecțiile străine de numerar. Dar este puțin probabil ca cererile FMI să se fi schimbat mult: va presiona pentru prețuri mai mari la gaz și rate de schimb flexibile, precum și reduceri ale cheltuielilor. Dacă un nou guvern va pune în aplicare reformele?