VG Augsburg, hotărârea lui - Au 2 K - openJur

I. Acțiunea este respinsă.

II. Reclamantul trebuie să suporte costurile procedurii.

III. Hotărârea este executorie provizorie în punct de cost.

Delict

Reclamantul cere ca pârâtul să fie recrutat ca funcționar public.

Reclamantul, născut în 1972, era soldat temporar și în prezent primește taxe tranzitorii. De la Biroul supleant al forțelor armate de district ... a primit un permis din 19 septembrie 2006 în conformitate cu §§ 9, 10 Soldiers Supply Act (SVG). În 2007 a participat la procesul de selecție pentru recrutarea în cariere în serviciul intermediar non-tehnic al Fiscului de Stat pentru un post în 2008. El a primit o notă generală de 2,90 și astfel numărul 173 din totalul de 277 de soldați eligibili, dintre care 213 au finalizat cu succes procesul de selecție.

Într-o scrisoare din 11 iunie 2008, Oficiul de Stat pentru ... a informat reclamantul că, pe baza rezultatelor sale, era eligibil pentru un post în serviciul de administrare fiscală mijlocie; data numirii este 1 septembrie 2008. Înainte de a se lua o decizie finală cu privire la numire solicită un certificat medical oficial care să confirme capacitatea sa de sănătate pentru profesia de serviciu public; acest lucru ar fi trimis direct la biroul de stat de către departamentul de sănătate responsabil. Reclamantul și-a prezentat documentele de muncă prin scrisoare din 18 iulie 2008 și, în același timp, a anunțat că va încerca să obțină o programare timpurie la ofițerul de sănătate publică. La 11 august 2008, reclamantul s-a prezentat personal la fisc. În nota de însoțire, angajatul s-a documentat, printre altele aspectul extern al reclamantului („puternic, musculos”), precum și declarația reclamantului că nu există alte cereri „în curs”.

La 12 august 2008, reclamantul s-a prezentat la departamentul sanitar responsabil de la biroul raional ... și a fost întâmpinat de ofițerul medical Dr. ... examinat. În urma anchetei, acesta din urmă i-a înaintat reclamantului o declarație, pe care a contrasemnat-o. Acesta a declarat că ancheta a identificat „probleme de greutate”. Este necesară o urmărire de doi ani cu verificări de greutate regulate, documentate medical la intervale de trei luni. Aceste examinări ar putea avea loc gratuit în departamentul de sănătate sau fără rambursare de către medicul de familie. O examinare finală de urmărire poate avea loc numai după perioada specificată și după prezentarea constatărilor.

Conform notelor relevante ale dosarului, la 27 august 2008 au existat mai multe apeluri telefonice. În primul rând, reclamantul a raportat autorităților și a declarat că se simte discriminat pe baza certificatului de sănătate și că a anulat deja un alt loc de muncă, deoarece medicul l-a asigurat că nu vor exista probleme cu numirea. La întrebarea Biroului de Stat, Dr. … Această adecvare pentru viață nu poate fi atestată până la 1 septembrie 2008, deoarece reclamantul a trebuit să slăbească într-un proces îndelungat sub supraveghere medicală și apoi să mențină greutatea; aceasta trebuie să aibă loc pe o perioadă de cel puțin zece până la doisprezece luni.

Într-o decizie din 28 august 2008 - trimisă prin fax în aceeași zi - Oficiul de Stat pentru ... a informat reclamantul că trebuie să se abțină de la angajarea unui candidat fiscal. Un solicitant poate fi angajat numai dacă, la momentul angajării, are capacitatea de sănătate nerestricționată pentru a fi funcționar public pe viață și nu este de așteptat un debut prematur al incapacității permanente. Pe baza raportului medical oficial, acest lucru nu poate fi presupus.

La 29 august 2008, Dr. ... Biroul de stat pentru ... cu faptul că reclamantul probabil nu a raportat întinderea completă a unei boli tiroidiene, dar nu a modificat nimic în rezultatul general chiar și după luarea în considerare a acestui fapt. Examinările ulterioare au rămas obligatorii înainte ca o hotărâre cu privire la adecvarea pentru viață să poată fi făcută. În același timp, el a anunțat că a fost comisă o greșeală de ortografie la calcularea indicelui de masă corporală (IMC); nu este 39, ci 34.9. Cu toate acestea, acest lucru nu schimbă nimic în rezultatul anchetei. Ulterior, Dr. … Un nou certificat de sănătate din 29 august 2008, care se potrivește literalmente cu certificatul de sănătate original și care înlocuiește „39” cu „34,9” în ultima linie.

Reclamantul a depus o plângere la instanță la 4 septembrie 2008 - fără a solicita în același timp protecție juridică provizorie - și a solicitat inițial ca decizia din 28 august 2008 să fie anulată și pârâtul să fie obligat să-l angajeze „pentru funcția promovată”; Această cerere a fost completată cu un rezumat datat la 28 octombrie 2008 și a fost formulată o cerere pentru a fi întreruptă de la 1 septembrie 2008. După ce instanța a făcut trimitere la articolul 8, paragraful 3, clauza 2 din Legea serviciului public bavarez (BayBG), reclamantul a primit în cele din urmă cererea,

să oblige pârâtul să angajeze reclamantul pentru funcția promovată cât mai curând posibil.

El susține că adecvarea pentru sănătate, precum și toate celelalte cerințe de angajare sunt îndeplinite, astfel încât sfera de apreciere a pârâtului este redusă la zero; există dreptul de a fi angajat. Trebuie obținută o opinie a unui expert numit de instanță cu privire la problema adecvării sănătății. Raportul medicului este incorect de fapt și, de asemenea, incorect în forma sa corectată. Un indice de masă corporală de peste 30 de ani nu stă în calea angajării ca funcționar public pe viață. În plus, ofițerul medical i-a spus reclamantului cu ocazia examinării că nu a văzut nicio restricție medicală pentru utilizarea intenționată a reclamantului, în special a fost asigurat că are tensiune arterială „mare” și că conținutul de grăsime din urină este „absolut ok” . Contrasemnătura scrisorii medicului oficial din ziua examinării arată că o angajare ar fi fost posibilă din punct de vedere medical, întrucât medicul oficial ar fi „decis asupra respingerii” oricum.

A cerut inculpatul,

respinge reclamația.

Reclamantul a făcut un amendament la plângere care nu a fost aprobat și care, de asemenea, nu a fost relevant. În plus, reclamantul nu are dreptul la recrutare, ci doar la o decizie liberă de apreciere. El nu trebuia recrutat ca funcționar public, deoarece sănătatea sa nu era potrivită pentru a fi funcționar public pe viață și exista o pregătire bazată pe necesități în administrația financiară. Indicele de masă corporală de 34,9 nu este doar peste limita de 30,0, din care poate fi asumat obezitatea de gradul I, dar este chiar aproape de limita obezității de gradul II, care este de 35,0. În plus, există modificări de laborator asociate cu supraponderabilitatea și, prin urmare, factori de risc suplimentari.

Pentru detalii suplimentare despre fapte și litigii, se face trimitere la instanța și dosarele administrative depuse, în special certificatele medicale și procesul-verbal al ședinței orale.

motive

Procesul nu a avut niciun succes.

Acțiunea este admisibilă. În special, secțiunea 91 VwGO nu o contrazice, deoarece între timp modificarea cererii reclamantului - spre deosebire de punctul de vedere juridic al pârâtului - nu poate fi recunoscută nicio modificare a plângerii, ci doar o clarificare, la care instanța este obligată să lucreze conform articolului 86 (3) VwGO.

Acțiunea este nefondată. Reclamantul nu are dreptul de a fi recrutat ca funcționar public la revocare cât mai curând posibil. Dacă o astfel de creanță poate rezulta în principiu din faptul că un solicitant nu a fost angajat la numirea anterioară, spre deosebire de o cerere existentă, poate rămâne deschisă în prezenta cauză, deoarece reclamantul nu avea dreptul să fie angajat la 1 septembrie 2008.

Este adevărat că reclamantul - contrar prezentării pârâtei - nu ar fi avut doar dreptul la o decizie fără erori discreționare, ci un drept de a fi angajat dacă ar fi îndeplinit cerințele funcției publice; deoarece decizia discreționară privind recrutarea devine o decizie obligatorie datorită conținutului reglementar al certificatului de înregistrare emis reclamantului în conformitate cu secțiunea 9 (1) SVG (VG München din 22 noiembrie 2005, Az. Cu toate acestea, la vremea respectivă, reclamantul nu îndeplinea de fapt cerința serviciului public de adecvare la sănătate.

Cerința de angajare a (și) adecvării la sănătate rezultă direct din articolul 33.2 din Legea fundamentală și este implementată în legislația de stat prin articolul 11.1 și articolul 12.2 BayBG. O persoană este aptă pentru sănătate numai dacă, datorită dispoziției sale fizice, posibilitatea apariției unor boli frecvente sau a apariției incapacității permanente de muncă înainte de atingerea limitei de vârstă poate fi exclusă cu un grad ridicat de probabilitate (Weiss/Niedermaier/Summer/Zängl, Legea serviciului public bavarez, notă). 4 c la Art. 12 cu referințe suplimentare). Standardele care se aplică adecvării la sănătate a solicitanților pentru statutul de funcționar public pe viață se pot aplica, de asemenea, dacă se solicită doar statutul de funcționar public la revocare, cu condiția ca funcția râvnită - ca și aici - să fie atribuită formării funcționale a funcționarilor publici pe bază de nevoi (cf. Weiss/Niedermaier/Summer/Zängl, loc. Cit., Nota 4 c la Art. 12).

Angajatorul are o marjă de discreție cu privire la cerințele care sunt impuse pentru adecvarea sănătății; Accentul verificării adecvării este pus pe un prognostic orientat spre viitor (Weiss/Niedermaier/Summer/Zängl, loc. Cit., Nota 4 b f.). Această examinare este astfel un act de cunoaștere judecătorească și prognostică; Autoritatea are un domeniu limitat de control judiciar (BVerwG din 25.2.1993 BVerwGE 92, 147, juris nr. 10; VG München, loc. Cit., Juris nr. 14; Weiss/Niedermaier/Summer/Zängl, loc. Cit., Nota 4 c).

În jurisprudența instanței administrative bavareze, se recunoaște că un indice de masă corporală mai mare de 30,0 justifică îndoielile cu privire la adecvarea sănătății unui solicitant pentru relația de serviciu public pe viață (BayVGH din 19.6.1998, Az. 3 ZE 98.1466, juris RdNr 30). Alte hotărâri judecătorești superioare consideră chiar un indice de masă corporală de 25,0 ca limită semnificativă pentru factorii de risc (OVG Renania de Nord-Westfalia din 26 august 2005, Az. 6 E 889/05, juris nr. 9). Chiar și în deciziile din primă instanță din cele mai recente perioade, se afirmă din nou, ținând cont de starea actuală a cercetării medicale, că un indice de masă corporală mai mare de 30,0 implică în mod regulat un risc crescut de boli secundare, cum ar fi bolile cardiovasculare VG Gelsenkirchen din 25 iunie 2008, Az. 1 K 3143/06, juris RdNr. 45 și urm. MwN).

Valoarea limită de 30,0 este în jurisprudență - în măsura în care se poate vedea - numai dintr-o decizie a VG Düsseldorf (din 4.9.2007, Az. 2 K 5357/06, juris RdNr. 41 și urm.), La care a făcut trimitere reclamantul, precum și printr-o decizie a VG Saarlouis (din 15 decembrie 2003, Az. 12 K 155/02, juris RdNr. 34 și urm.). VG Düsseldorf necesită adăugarea unor circumstanțe suplimentare, cum ar fi valori anormale ale sângelui. VG Saarlouis necesită întotdeauna o evaluare a constituției individuale a solicitantului. Este îndoielnic dacă astfel de restricții țin seama suficient de puterea discreționară a autorității, așa cum a declarat instanța cea mai înaltă; Cu toate acestea, acest lucru poate fi lăsat deschis, întrucât în cazul de față reclamantul are de fapt valori sanguine atipice (de asemenea, medicul său privat determină acest lucru, deși explică sau evaluează această determinare diferit de raportul medical oficial), iar constituția fizică individuală a reclamantului a fost apreciată cu siguranță (deși un rezultat nedorit).

Atât ofițerul de sănătate publică, cât și avizul medical privat prezentat de reclamant certifică faptul că reclamantul avea un indice de masă corporală de peste 30,0. Prin urmare, în cazul de față nu mai este discutabil dacă reclamantul a depășit această valoare limită recunoscută în jurisprudență, ci doar (încă) dacă în cazul său individual, și anume datorită staturii sale relativ musculare și istoricului medical al glandelor tiroide, o excepție este de făcut. Aici vin medicul privat ... și medicul doctor Dr. ... la diferite afirmații. Oficiul de Stat pentru ... a folosit evaluarea medicului ca bază pentru decizia sa privind recrutarea reclamantului. Nu există nicio obiecție juridică la aceasta, deoarece autoritatea - așa cum sa menționat deja - are doar un domeniu limitat de control judiciar, care nu a fost depășit în cazul de față și - așa cum trebuie explicat imediat - evaluarea medicului are prioritate.

Aceste condiții sunt îndeplinite în cazul de față. Cu obiecția medicului privat ... că indicele de masă corporală nu este un reper adecvat pentru persoanele construite din punct de vedere sportiv, medicul a discutat în mod explicit și a justificat de ce nu îl respectă. Același lucru se aplică la problema bolii tiroidiene și la efectele acesteia asupra valorilor de laborator; În special, este de înțeles că creșterea nivelului de lipide din sânge în combinație cu un indice de masă corporală crescut nu poate exclude un risc crescut pentru sănătate, indiferent de cauza creșterii nivelului de lipide din sânge.

De asemenea, nu există îndoieli cu privire la baza de fapt a evaluării medicale oficiale. În primul rând, trebuie remarcat din nou că valorile măsurate deviante date de medicul privat (de asemenea) conduc la un indice de masă corporală mai mare de 30,0; în acest sens, presupunerea obezității de gradul I nu este deloc zdruncinată (vezi VG Gelsenkirchen, loc. De altfel, Dr. ... în declarația sa din 5 noiembrie 2008 se referea în mod cuprinzător la posibilitatea modificării greutății și a cifrelor reclamantului în perioada de după examenul medical oficial, astfel încât valorile măsurate deviante în examinarea ulterioară de către medicul privat ... măsurătorile efectuate în departamentul de sănătate cu instrumente calibrate incapabil să pună la îndoială.

Chiar și greșeala de ortografie, pe care medicul a corectat-o din proprie inițiativă împotriva autorităților, nu justifică nicio îndoială serioasă cu privire la certificatul de sănătate. În general, o singură greșeală de tipar nu pune la îndoială credibilitatea unei analize întregi. Acest lucru se aplică și în cazul în care greșeala de ortografie se referă la o figură cheie, cel puțin dacă - ca și aici - atât cu greșeală de ortografie, cât și fără aceasta, cifra este peste limita critică (aici un indice de masă corporală de 30,0 ca limită între pre-obezitate și Obezitatea) și greșeala de ortografie este ușor de înțeles în context (aici, deoarece cifra din mijloc a fost omisă, prima zecimală intenționată s-a deplasat „înainte” și virgula „rămase” la sfârșitul propoziției nu a trebuit să fie observată).

Pentru a clarifica, ar trebui adăugat că supunerea reclamantului la - pretinsele - observații orale ale Dr. ... ocolește problema în timpul anchetei și cu privire la declarația contrasemnată ulterior. După cum sa menționat deja, un indice de masă corporală de peste 30,0 este, fără îndoială, presupus pentru reclamant; prin urmare, afirmația că tensiunea sa arterială este "mare", iar conținutul de grăsime din urină "absolut ok". - dacă această declarație ar fi trebuit să fie făcută de către ofițerul medical - totuși nu duce la asumarea adecvării sănătății în sensul legii serviciului public. Declarația scrisă conform căreia este necesară o observație ulterioară nu arată, contrar susținerii reclamantului corespunzător, că o numire ar fi fost posibilă din punct de vedere medical, ci dimpotrivă, că, potrivit medicului, nu este posibilă înainte de finalizarea observației ulterioare. Faptul că reclamantul - așa cum a indicat la ședință - ar fi refuzat să contrasemneze declarația dacă ar fi cunoscut acest sens, nu ar fi schimbat, desigur, situația juridică; în special, acest lucru nu ar fi înlăturat obstacolul existent în calea recrutării.

Decizia privind cheltuielile de judecată se bazează pe secțiunea 154 (1) VwGO, hotărârea privind executarea provizorie a articolelor 167, 708 nr. 11 ZPO.

Suma în litigiu este stabilită la 5.474,24 EUR (secțiunea 52 (1) GKG).