Ce legătură au sancțiunile împotriva lui Lukașenko cu Turcia? Nimic, dar Cipru blochează politica externă a UE cu acest link

Disputa din UE cu privire la sancțiunile împotriva Belarusului arată că principiul unanimității trebuie revizuit atunci când sunt impuse sancțiuni.

Ministrul italian de externe Luigi Di Maio (stânga) cot la cot cu colegul său cipriot Nikos Christodoulides. Cu veto-ul său împotriva sancțiunilor pentru Belarus, acesta din urmă stimulează discuția despre deciziile majorității în politica externă a UE.

Cum este implicat președintele din Belarus în încălcările frontierei turcești în fața Ciprului? Deloc. Cu toate acestea, la reuniunea miniștrilor de externe de luni, Cipru a vetoat sancțiuni pentru patruzeci de bieloruși care sunt responsabili pentru alegeri frauduloase și pentru suprimarea protestelor din țară. Nicosia, care în principiu susține măsurile punitive, va fi de acord cu ele numai dacă celelalte 26 de state UE impun simultan sancțiuni Turciei, care caută ilegal gaz natural în apele cipriote.

Disputa din UE cu privire la sancțiunile împotriva Belarusului arată că principiul unanimității trebuie revizuit atunci când sunt impuse sancțiuni.

Ministrul italian de externe Luigi Di Maio (stânga) cot la cot cu colegul său cipriot Nikos Christodoulides. Cu veto-ul său împotriva sancțiunilor pentru Belarus, acesta din urmă inspiră discuția despre deciziile majorității în politica externă a UE.

Cum este implicat președintele din Belarus în încălcările frontierei turcești în fața Ciprului? Deloc. Cu toate acestea, la reuniunea miniștrilor de externe de luni, Cipru a vetoat sancțiuni pentru patruzeci de bieloruși care sunt responsabili de alegeri frauduloase și de suprimarea protestelor din țară. Nicosia, care în principiu susține măsurile punitive, va fi de acord cu ele numai dacă celelalte 26 de state UE impun simultan sancțiuni Turciei, care caută ilegal gaz natural în apele cipriote.

Berlinul este îngrijorat

La Bruxelles, ministrul lituanian de externe a vorbit frustrat de faptul că Uniunea este „luată ostatică”. Șeful diplomației din Cipru, Nikos Christodoulides, vede lucrurile diferit. Reacția UE la încălcarea valorilor sale de bază nu ar trebui să fie „à la carte”, adică pe măsură ce starea de spirit o ia. Încălcarea drepturilor omului în Belarus și a teritoriului cipriot de către Turcia ar trebui pedepsită în mod egal și sincron.

Ministrul german de externe Heiko Maas obiectează că cele două cazuri nu trebuie amestecate. Spre deosebire de Belarus, care refuză să negocieze, sunt în curs discuții cu Turcia despre criza din estul Mediteranei. Există „o fereastră diplomatică” și, astfel, șansa de a dezamorsa conflictul. Pe latura europeană, Berlinul lucrează în primul rând la o soluție negociată la disputa privind frontierele maritime și câmpurile de gaze naturale.

Credibilitatea UE în joc

Pentru Josep Borrell, Reprezentantul Spaniol de Externe al UE, impunerea de sancțiuni împotriva Belarusului este despre nimic mai puțin decât credibilitatea Uniunii. De mult timp a fost un spin în partea Bruxelles-ului că liniile slabe ale politicii sale externe sunt în mod repetat împiedicate de interesele particulare ale membrilor individuali.

În discursul privind statul Uniunii, președintele Comisiei von der Leyen a criticat acest lucru și a solicitat introducerea unei majorități calificate pentru deciziile în politica externă comună. Cel puțin nu ar trebui să existe o cerință de unanimitate atunci când vine vorba de condamnarea încălcărilor drepturilor omului și impunerea de sancțiuni împotriva țărilor terțe.

Numeroasele conflicte din imediata vecinătate a UE - de la Ucraina la Belarus până la estul Mediteranei și Libia -, relația incertă cu America, comportamentul dur al Rusiei și Chinei provoacă UE. Este vorba despre găsirea unor poziții consolidate și vorbirea cu o singură voce. Dar realitatea este diferită.

Politologul de la Maastricht, Leonard Schuette, se referă la o întreagă cascadă de rezoluții împiedicate în februarie 2019. În acel moment Italia a blocat sancțiunile împotriva Venezuelei, unele țări NATO au împiedicat o declarație împotriva prăbușirii tratatului de dezarmare INF, iar Polonia și Ungaria au torpilat declarația finală a unui summit UE cu arabii Pentru că nu erau de acord cu pasajele privind migrația.

Alternativa la unanimitate este o decizie cu majoritate calificată. În UE, acest lucru înseamnă că cel puțin 55% dintre state, care reprezintă cel puțin 65% dintre cetățenii UE, trebuie să fie de acord cu o propunere. Majoritatea calificată este menită să împiedice o majoritate restrânsă să depășească o minoritate mare. De asemenea, limitează preponderența relativă a statelor mici. Veto-ul cipriot privește un stat care reprezintă 0,2% din cetățenii UE și împiedică celelalte 99,8% să impună sancțiuni împotriva Minsk.

Politica externă comună - spre deosebire de politica comercială sau de migrație - a fost întotdeauna dependentă de unanimitate. Statele sunt foarte prudente atunci când vine vorba de predarea suveranității politicii externe Uniunii. În sondaje, majoritatea cetățenilor UE sunt în favoarea ca Uniunea să apară mai internațional și să apere interesele europene. Dar când vine vorba de măsuri concrete, astfel de pași sunt strict măsurați în raport cu interesul național.

Potențial perturbator din China și Rusia

Și acest lucru arată că puteri precum China, dar și Rusia, cu promisiuni de investiții, sunt capabili să atragă membrii individuali din frontul european. China a dovedit acest lucru cu Grecia și Ungaria, care ulterior au subminat pozițiile comune ale UE cu privire la situația drepturilor omului în China și extinderea acesteia în Marea Chinei de Sud. În cazul votului majoritar, o astfel de ingerință ar fi semnificativ mai costisitoare pentru puterile externe. Acum este suficient un șofer transversal.

Este timpul, potrivit lui Schuette, să conducem discuția dacă cel puțin sancțiunile nu ar putea fi adoptate cu o majoritate calificată: sancțiunile economice sunt cea mai puternică armă a UE. Pentru a face propunerea populară printre sceptici, președintele Conferinței de securitate din München, Wolfgang Ischinger, sugerează ca Germania să renunțe voluntar la veto pentru viitorul previzibil.